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国务院察“24号文”落实情况 绝不姑息手软

发布时间:2018年1月4日 桂林资深律师  
一项针对全国 “24号文”落实情况的检查即将开始。

  下个月,国务院将派出12个督察组对各地执行国务院“24号文”的情况进行检查。对工作不落实、措施不到位的地区,国务院将进行通报批评。

  11月21日,建设部副部长齐骥在山东青岛召开的全国房地产市场秩序专项整治城市经验交流现场会上作出上述表示。在这个由建设部、国土资源部、财政部等八部门联合召开的会议上,传达出了将更加严厉地开展房地产市场专项整治的信号,山西省等问题严重的省市被特别列举。

  与此相呼应的是,在第二天召开的北京市土地执法百日行动督察整改阶段工作部署会议上,北京市表示了更坚定的土地整治决心。北京市副市长陈刚表示,一旦发现违法违纪问题,“可以到我这里直接反映”,并指出将会曝光一部分典型案例以作警示。

  一查到底

  今年3月份以来,建设部等八部门联合组织开展了全国房地产市场秩序专项整治工作。各地以项目为切入点,对所有在建并已经进入预售环节的项目进行自查自纠。全国286个地级及以上城市中,共有31577个房地产开发项目完成了自查自纠工作,其中有4000多个项目存在不规范的问题,约占自查总数的13%。

  在自查自纠的基础上,各地还进行了更细致的全面检查,紧紧围绕房地产开发、交易、中介等环节,依法查处房地产企业和部分主管部门的各类违法违规行为。其中,山西省查处违法违规项目236个,约占总数的35%;河北省发现有问题的开发项目326个,约占总数的24%;重庆市发现有问题的房地产开发项目113个,占总数的12%。

  齐骥在总结问题时提到,部分企业和主管部门对自身的不规范行为隐瞒不报,整改不及时,“如某省11个地级城市的1200多个项目在自查阶段没有暴露出一个问题,但在全面检查中却被查出有20%的项目存在不同程度的违法违规问题”。

  针对专项整治中暴露出的问题,建设部要求,进一步加强部门协作,集中查处和曝光一批违法违规案件。对于重大违法违规案件,不管涉及到哪个单位、哪个人,要发现一个,查处一个,绝不手软,绝不姑息。认真查办一批典型案件,曝光一批典型案例,对典型案件要一查到底。

  从重审批到重监管

  国务院督察组除了将对“24号文”的执行情况进行检查,还将对各地执行“37号文”、调整商品住房供应结构、增加中小户型住房供应和稳定住房价格等工作进行督察。齐骥要求,各省级主管部门要督促各城市加快落实文件提出的各项措施,认真做好迎接国务院督察组检查的各项准备工作。

  据国土资源部消息,2007年度报国务院批准的城市建设用地审批已全部完成。其中,适度核减了工业用地,重点保证了居住用地。居住用地中,又重点保证了经济适用房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地。

  虽然审批步骤已有相应保障,但不能忽略的是,国土部门一直存在着“重审批轻监管”的问题。国土资源部相关负责人对此表示,将把重点放在履行批后监管职能上,从而真正实现防止年底前违规批地用地、抑制固定资产投资增长过快的调控目标。

  根据国家统计局11月16日的数据,1~10月,全国城镇固定资产投资同比增长26.9%,其中房地产开发投资增长31.4%。截至10月底,新开工项目同比增22518个;新开工项目计划总投资同比增长26.5%。投资增幅高位运行仍未有效缓解。

  就在11月21日,国务院办公厅下发了《关于加强和规范新开工项目管理的通知》,希望借助加强对固定资产投资的监管,引导经济更健康地发展。

  通知规定,从明年1月起,总投资5000万元以上的拟建项目在完成各项审批和许可手续后,各级发展改革部门通过本单位网站及其他方式,每月向社会公告。此外,为确保统计部门的统计数据的质量,各级政府不得干预统计工作。通知中说,新开工项目管理是投资管理的重要环节,也是宏观调控的重要手段。

  近年来,新开工项目过多,特别是一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力,加剧了投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾,扰乱了投资建设秩序,成为影响经济稳定运行的突出问题。

  在北京市的“百日行动”会议上,北京市副市长陈刚也表达了相同的观点。他指出,有统计数字表明,目前81%的新增建设用地应用都是违规的。因此,希望各主管部门负责人“以铁的纪律严格要求自己”,进一步加大土地执法力度,敢于碰硬,积极研究从源头上防范和制止违法违规用地的思路、办法,“否则越到后期,越会有一批人牵连进去”。



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